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共享经济押金难退成“潮流” 媒体:政府监管有何药方?

时间:2018-12-22 10:00来源:网络整理 作者:蜘蛛侠 点击:
共享经济押金难退成“潮流” 媒体:政府监管有何药方?

  近日,共享单车企业ofo小黄车陷入经营困境,用户纷纷申退押金。截至12月19日中午,ofo小黄车的在线排队退押金人数已突破1119万人。这一幕不由让人联想起,悟空单车停运、町町单车跑路等事件。如今,共享单车押金难退的困局正蔓延至共享汽车领域。近日,大量用户在微博等平台投诉北京途歌科技有限公司,称1500元的押金无法正常退还。对此法制日报刊文道,共享经济出难题,政府监管有何药方?



  “眼见他起高楼,眼见他宴宾客,眼见他楼塌了”,这恐怕是形容共享单车发迹史最贴切的比喻了。

  目前,ofo公司被北京市海淀区人民法院判决赔偿嘉里大通物流有限公司上海分公司800多万元,以及凤凰自行车集团要求赔偿近7000万元的欠款及违约金。还有广大用户的押金10多亿元,因此该公司正面临着巨大的财务危机。

  如果公司宣布破产,小黄车将何去何从?千万用户的押金有无着落?上海市律师协会社会公益与法律援助业务研究委员会副主任、黄浦区政协委员、上海华夏汇鸿律师事务所主任计时俊律师称,广大用户的押金,是用户使用或租用ofo自行车前缴纳的保证金或者预付款。如果ofo破产,这部分保证金会转化为普通债权,退还给广大用户。但不会作为第一顺位清偿。根据《破产法》规定,普通债权的清偿顺位不是第一位的。

  计时俊称,首先广大用户可能会面临押金无法退还的实际问题。由于公司是有限责任制,公司的股东或者公司的管理人,对外承担的责任以其对公司出资为限度。公司因资不抵债被法院宣告破产后,付清破产清算费用、国家的税款、有担保的债权、员工的工资等,公司基本上无力偿还广大用户的押金。

  ofo用户的押金很有可能打水漂?面对着不断升级的财务危机,根据中国执行信息公开网公布的信息,12月4日,北京海淀法院对东峡大通(北京)管理咨询有限公司(ofo运营主体)作出了“限制消费令”。该限制消费令规定,ofo公司和戴威不得选择飞机、高铁;不能在星级以上宾馆、酒店等场所进行高消费;不能买房建房;不能旅游、度假等。

  这边共享单车深陷“寒冬”,那边共享汽车也传来“警报”。近日,有媒体称,来自北京、深圳、成都、广州、西安等多地的途歌用户反映押金难退,有用户的退款时长已达近三个月。基于此,12月18日下午,途歌发布退押金提醒声明。该声明中称,公司会遵循退押金流程进行信息审核和处理,核实完毕后可依顺序对用户进行退款。而这一流程在前一日途歌给媒体的回应中明确为“20+7个工作日”。途歌也表示会及时更新App系统状态告知退还进度,尽快优化押金退还周期。

  事实上,当共享单车行业兴起并主推押金模式时,就有不少学者专家对用户的押金安全产生了担忧,并呼吁政府对其进行监管。监管部门在2017年年中也开始意识到这一行业存在的押金风险。2017年8月,交通部等十部委发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》,以及北京、上海出台的试行指导意见均明确要求收取押金的企业须开立用户押金、预付资金专用账户,由银行存管,并由金融监管部门加强账户监管,防控用户资金风险。

  对此,法制日报刊文称,可以说,监管部门基本上把准了行业发展的症结所在,并且开出了药方。但从后来的情况看,这剂药方并没有发挥太大作用:无论是小鸣单车、酷骑单车,还是小蓝车,都在出现经营困境后让大部分消费者的押金打了水漂。如果说当时是因为指导意见刚出台不久,相关政府部门还没有来得及将政策落地,那么时隔一年,在ofo身上仍出现了押金难退问题,监管部门的职责何在?

  法制日报还指出,解决押金难退问题,有效保障消费者权益,监管部门不能是旁观者。政府管理部门应该提前做好研判工作,及时出手引导和规范市场。不可否认,在市场经济环境下,的确需要发挥市场在资源配置中的基础性作用,鼓励企业通过竞争优胜劣汰,但当这一业态直接关乎消费者资金安全等社会公共利益时,那么作为政府监管部门就必须适时出手,对失灵的市场机制加以矫正。同时,监管部门不能只是重制度建设,还须更加关注法规、制度的贯彻与落实。以共享单车为例,上述指导意见中有关押金监管的规定是否沦为了一纸空文?目前除摩拜、哈罗单车基本实现免押金运营模式外,在共享汽车等其他共享经济领域,仍普遍存在押金模式,这些领域的用户押金是否处在绝对安全状态,能够实现“即租即押、即还即退”?从一些新闻报道来看,情况未必乐观。

  总之,法制日报称,面对形形色色的共享经济,乃至以后还将不断出现的新的互联网经济业态,作为政府监管部门而言,还是要及早进行研判,如果其牵涉公共利益、事关公众资金安全,那么监管部门要适时出手给予引导和规范,尤其把准脉开出药方后,还要及时督促被监管者服用,从而达到促进行业健康发展之功效,而不是任其在资本的裹挟下,在市场上左冲右突留下一地狼藉后才不得不出手收拾残局。

(文章来源:中国商网)

(责任编辑:DF381)

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